como comentan en esta versión del windows 7 no se permite la modificacion del fondo de escritorio, sin embargo hay dos opciones de hacerlo una es cambiando la edicion del windows y otra es un truco que es el siguiete:
¿Solución? Siempre hay un camino optativo, lo que hay que hacer es ingresar a:
%windir%\web\wallpaper\windows\img0.jpg
Cambiar los permisos de la carpeta y cambiar la imagen por la que queremos que aparezca como fondo de pantalla.
Posteriormente vamos a inicio > buscar y escribimos
REGEDIT para editar el registro y realizar algunas modificaciones:

Buscamos la siguiente dirección:
HKEY_CURRENT_USER\CONTROL PANEL\DESKTOP

Buscas la entrada "Wallpaper", das clic con el botón derecho > modificar y copias la ruta que utilizaste para la imagen:
C:\Windows\Web\Wallpaper\Windows\tu-nuevo-fondo.jpg
Por ultimo concedes algunos permisos para que tu pantalla no quede negra:
Sobre la carpeta
DESKTOP damos clic con el botón derecho > permisos seleccionamos el usuario
"system" una vez seleccionado das clic en "
opciones avanzadas" y seleccionas todos los usuarios dentro de uno a uno das en editar y dejas marcadas todas las casillas de denegar dejando desmarcadas las casillas "control de lectura" y "consultar valor" repites este paso para todos lo usuarios que nos aparezcan, das clic en aplicar los cambios y reinicias el equipo.

Si hay algo que Microsoft lograra con esta acción es una excusa mas para volver al
efectivo XP o alguna distro de Linux que tan bien funcionan y son gratis.

ATENCION: usar estos pasos es bajo tu propio riesgo ya que no recomendamos que metas mano al registro de tu sistema.
Algunas personas han reportado la pantalla negra, esto se debe a que el wallpaper que usas no tiene el mismo tamaño y resolución que el presentado por Windows.
Si tienes el problema de la pantalla negra bájate este software “Oceanis Change background” y siguiendo los pasos de la siguiente grafica podrás tener tu nuevo wallpaper.
fuente :
Código:
http://tachiblog.com.mx/2009/12/09/cambiar-wallpaper-en-windows-7-starter/